358 市政管理体系(1/2)
某辞职书记陈行甲接受采访的时候说：有人以开玩笑的口吻和他说，昨晚做的那个梦，早上起来感觉都有办法让它实现。
这还是二十一世纪各种监督各种分权之后的情况，在古代集权政府时期县令的权利更大。
一县之内他们就是天，他们的话就是铁律，县内大大小小的事务他们一言而决。
绝对的权力带来绝对的贪腐这样老生常谈的话就不说了，但把一县的事务寄托在一个人身上，效率太低了。
再小的县也有几万人口，东家长西家短的事情都能把他烦死。想提高效率，最好的办法就是把专门的事情交给专门的人去做，定岗定业。
元朝之前县内大小事务都给县令管理，元朝时期设置典史把刑事诉讼分拆给特定的官吏，既分了县令的权，也提高了办事效率。
明朝仿照六部设立六房，即：
吏房掌官吏的任免、考绩、升降等
户房掌土地、户口、赋税、财政等
礼房掌典礼、科举、学校等
兵房掌军政
刑房掌刑法、狱讼等
工房掌工程、营造、屯田、水利等。
除了六房还有三班衙役，皂班主管内勤，壮班和快班共同负责缉捕和警卫。
两者合起来统称三班六房，在明清之际也往往用三班六房指代衙门。
虽然新世纪我们把三班六房视为封建的象征进行唾弃，但这个制度放在同时期绝对是最先进最完善的市政管理机构。
新中国刚建立之初，我们请国外的专家过来给我们讲市政管理。国外的专家一听也纳闷了，全世界的市政管理体系都是模仿你们中国的制度建立的，怎么现在你们反倒过来找我们学习了？
听起来很可笑，但不得不承认，百年屈辱时期我们把太多祖宗留下的财富给弄丢了，然后不得不去国外学习原本属于我们的东西。
政治学还有一个词叫央地矛盾，简单点说就是如何处理中央和地方关系。全世界国土面积稍微大一点的国家都在面临这个问题，而对这个问题处理最好的就是中国。
为什么？
因为从秦始皇时期我们就开始处理这方面的问题了，两千多年历史，我们的老祖宗早就总结出了一套最接近完美的处理办法。
我们只要照搬并根据时代进行改进就可以了。
不过此时还是唐朝，市政管理体系还比较粗糙，岳山要做的就是把后世老祖宗总结出来比较成功的经验搬运过来。
除了提刑官还把三班六房给搬运了过来，不过职能上和明清时期有所区别。
比如刑房归提刑官管辖而不是归县令管辖礼房类似于后世的宣传口和文体局三班里的皂班和壮班归刑房管辖，快班归不良人管辖。
不良人是类似于六扇门的组织，但功能和组织结构都不如六扇门清楚完善，岳山准备把不良人改造成后世的国安系统。
总的来说六房里面除了刑房之外的五房都归县令管辖，既减轻了县令的工作量又增加了他手中的权力。
算是打一棒子给个红枣。
为了这次的革新，离开京城前岳山和李世民秉烛夜谈了好几晚，说的嗓子都哑了茶水都喝了几十壶才终于把他说动，同意在棣州搞革新试验。
这个想法岳山之前就已经有了，只不过那时候李世民刚刚当上皇帝威望还不-->>
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